常德市扶贫开发办公室关于对市政协七届五次会议第043号提案的回复

对市政协七届五次会议第043号提案的

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张志芳委员：

您提出的《关于进一步推动消费扶贫、打造名优农产品》的提案已收悉。现回复如下：

一、牢牢把握扩大内需的战略基点和消费需求升级的战略机遇，建好网上网下销售平台。

2019 年 4 月，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调，要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫。国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号），要求“动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费”，“大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道”。2019年9月，省人民政府办公厅下发《关于开展消费扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（湘政办发〔2019〕44号）。脱贫攻坚期间，国务院扶贫办与相关部委、省扶贫办与相关厅局联合出台了一系列文件指导支持消费扶贫行动的政策文件。

为认真落实中央、省消费扶贫相关政策，2019年7月，常德市扶贫开发领导小组印发了《常德市开展消费扶贫助打赢脱贫攻坚战的实施方案》的通知，我市动消费扶贫工作全面启。党政机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院等通过直购直销的方式采购贫困户生产的农产品，或者以贫困户生产的农产品为主要原材料生产加工的产品，全市年采购额达6亿元，一定程度上缓解了贫困户农产品卖难的问题。

2020年8月10日，国务院扶贫办在广州召开全国消费扶贫行动现场推进会，要求“大力打造以'三专一平台'为重点的消费扶贫行动载体”，“三专”即消费扶贫专柜、专馆和专区。根据省扶贫开发领导小组办公室下发《关于印发<湖南省2020年消费扶贫月活动方案>的通知》（湘扶领办发〔2020〕4号），市扶贫开发领导小组印发了《常德市消费扶贫月暨金秋消费季活动实施方案》（常扶贫领发〔2020〕13号文件），要求以促进优质扶贫产品销售、保障城市“米袋子”“菜篮子”“果盘子”有效供给、构建社会扶贫长效机制为目标，以消费扶贫专柜专馆专区、市县消费扶贫地方馆等为主要载体，采取政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推动相结合等方式，统筹各方面资源购买和帮助销售扶贫产品。截至年底，我市已建成消费扶贫专馆22个，线下消费扶贫专区15个，布放消费扶贫专柜2243个。鼎城区建成包括“鼎级商城”在内的消费扶贫专馆3个，其中线上馆1个线下馆2个，线下消费扶贫专区1个，布放消费扶贫专柜200个。据统计，当年全市扶贫产品销售额达到21亿，累计带贫77万人次。

二、用好网上网下销售平台，制定促进扶贫产品销售措施，大力推进消费帮扶。

消费帮扶是产业帮扶的延伸，是巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略的重要抓手，不会随着脱贫攻坚任务完成而终止，必将持续乡村振兴全过程。我市要进一步规范现有网上网下销售平台，新建更多销售平台，大力推进消费帮扶。

1.加强运营销售各环节监管。一是加强对运营主体的监管。在网上网下销售平台现有布局的基础上，进一步明确建设运营主体的责任，加强对销售平台建设运营主体的监管，充分发挥其助力扶贫产品的宣传、展示和销售的作用。二是加强对入驻网上网下销售平台产品的监管。按照《常德市市场监督管理局关于加强消费扶贫领域销售扶贫产品食品安全监管的通知》要求，扶贫产品运营方、经营企业等，依法取得《营业执照》、《食品经营许可证》经营场所应符合食品存储规定，具有与经营的食品品种、数量相适应的固定展示、经营、贮存场所；运营和销售扶贫产品的企业要严格落实食品安全管理制度，认真落实进货査验记录制度，并严格履行食品查验定期排查临期食品义务，保证销售的食品质量合格，来源可追溯；市场监管部门按属地管理原则加强扶贫产品食品安全日常监管，严防“三无”、过期、变质食品进入销售平台，按《食品安全抽样检验管理办法》定期对扶贫产品平台销售的产品抽样检验。对违法违规销售扶贫产品或销售不符合食品安全扶贫产品的运营方、经营者要依法依规严肃处理，追究责任。三是严控扶贫产品价格。入驻销售平台的扶贫产品，产品价格不能高于市场平均价；运营商每定期报备一次销售平台的扶贫产品价格清单，市场监管部门定期开展专项检查。四是丰富品类数量。引导鼓励扶贫产品生产商运营商，将扶贫产品入驻我市销售平台展示销售，确保销售平台扶贫产品品类数量，满足消费者需求。

2.多措并举拉动消费。一是通过“平台助销”、“直播促销”和“活动展销”等模式，推销扶贫产品，帮助贫困人口稳定增收脱贫。二是引导机关事业单位参与，积极推进贫困地区农产品进入各级党政机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院。引导机关食堂用预留资金采购份额采购扶贫产品，并建立长期定向采购合作机制。三是鼓励干部职工在“湖南省消费扶贫公共服务平台与832平台”注册购买，用自己实实在在的日常消费给贫困群众送去爱心帮助他们稳定脱贫。四是动员干部职工利用入户走访的机会，组织驻村干部和结对帮扶责任人通过线下直接采购帮助贫困户销售农产品，让脱贫户的农产品卖得掉、不愁销。五是动员机关工会采购扶贫产品作为员工法定节假日福利。据不完全统计，2020年通过财政预留资金采购扶贫产品金额达0.2亿，工会采购金额2.8亿，通过举办各类展销会签单销售金额约1.2亿，省消费扶贫公共服务平台销售11.2亿。

三、加大对扶贫产品宣传力度，打造名优品牌，增加扶贫产品销售量。

1.通过节会推介宣传。通过举办各种“节会”展示、推介、销售扶贫产品。如去年9月，举办中国农民丰收节及消费扶贫产销对接活动，系统地展示、隆重地推介、大量地销售了我市农产品和扶贫产品。各县市区如石门县举办的“橘子红了石门红，腰包鼓了日子红”、鼎城区举办“邀您一起”消费扶贫展销会等起到了很好地宣传效果。

2.通过媒体推介宣传。一是通过电视台等传统媒体推介宣传我市的农产品和扶贫产品，如中央七台介绍的“河洲甲鱼”等品牌，影响力大。二是通过抖音、直播带货等新传播方式推介的永生堂菌类产品，在民间影响力也不小。三是印发产品宣传册推介扶贫产品，市扶贫办组织印发了《全国扶贫产品目录——常德部分》，介绍了经过国务院扶贫办公示备案的我市扶贫产品、生产厂家、联系方式，便于运营商和消费者采购。

总之，我们将广泛听取社会各界关于消费帮扶的意见建议，一起推进消费帮扶工作，打造优特农产品，增加产品销售，帮助脱贫人口稳定增收。

谢谢张委员提出宝贵提案。

              常德市扶贫开发办公室

                  2021年4月13日

签发人：徐兴庭                联系人：杨昌霖

联系单位：常德市扶贫开发办公室　       联系电话：7786106