常德市扶贫开发办公室关于对市政协七届二次会议第227号提案的回复常扶贫办案﹝2018﹞7号A类

您提出的《关于对精准扶贫户新建房必须拆旧复垦政策执行不能一刀切的提案》收悉，我办经认真研究，现回复如下：

一、基本情况

住房安全是国家确定的“十三五”期间脱贫攻坚目标“两不愁、三保障”的重要一环，近年来，我市领导高度重视住房安全保障工作，为切实改善农村贫困群众的居住条件，扎实开展了易地扶贫搬迁和危房改造工作。2016年，全市完成建档立卡贫困户危房改造9027户，易地扶贫搬迁9350人；2017年，全市完成建档立卡贫困户危房改造11126户，易地扶贫搬迁18642人。

二、关于提案中提及问题的回复

住房安全保障工作一直严格执行农民住房用地“一户一宅”政策，有效增强耕地面积的硬性要求。但当前一些贫困搬迁户不愿意配合拆旧复垦工作，不愿放弃祖辈留下的旧宅基地，甚至有一些为取得优惠安置房而已签订拆旧协议的农户，也抱着侥幸心理，不愿意拆除旧房。这一问题造成易地扶贫搬迁、危房改造工作专项考核过关难，脱贫工作压力大，为未来精准脱贫和社会稳定埋下隐患。

湖南省人民政府办公厅《关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）文件中规定“控制农村建房规模：坚持一户一宅。一户村民只能拥有一处农村住宅。实行建新拆旧。原址重建的，除保留施工期间必须的生活用房外，应先拆除旧房后方可开工建设；保留的生活用房，应在新房建成3个月内拆除。异地新建的，原则上在新房建成6个月内拆除全部旧房。村民应与乡镇人民政府签订协议，承诺在规定时间内自行拆除旧房。逾期不拆除的，由乡镇人民政府依法组织拆除。”从政策的制定目标和长远发展来看，拆旧复垦有利于实现增加耕地，修复生态。因此，我市在易地扶贫搬迁、危房改造工作过程中，认真落实文件精神，严格执行上级规定，防止因违反政策而发生垮塌、伤亡等危险事故。

三、今后努力方向

由于拆建工作涉及广大群众的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度极大。因此，必须坚持以民为本，今后我们将一如既往地做好“住房安全有保障”工作，在严格执行上级政策的同时，一方面广泛宣传拆旧复垦工作的政策、目的和意义，以及各地搞得好的先进典型和做法，调动村民支持、参与拆建的积极性。另一方面统一思想，形成共识，对于少数思想不通的农户，耐心细致地做好工作，特别是做好特殊困难户的安稳工作，争取群众理解、支持、配合拆旧复垦工作，尽可能发动群众积极主动拆旧复垦，赢得群众对该政策的理解与支持。

2018年5月28日