常德市乡村振兴局2021年工作总结及2022年工作思路

一、2021年工作推进情况

2021年，常德市乡村振兴局坚持一手抓脱贫成果巩固拓展，一手抓乡村振兴谋篇开局，较好完成了各项工作任务。常德市乡村振兴局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。

1.“四个不减”扛牢政治责任。坚持人员配置优先安排、支持措施优先满足、财政投入优先考虑，确保全市推进力度、工作力量、财政投入、帮扶成效等“四个不减”。高位推进力度不减。坚持四级书记抓振兴，建立起与脱贫攻坚一样高效的领导体制和工作机制。全市每季召开领导小组全会、每月召开工作推进会，高位调度、强力推进。工作力量配备不减。在“三定”方案未明确前，县级乡村振兴部门保持工作力量不少于20人，相关行业部门设立乡村振兴办公室，乡镇振兴办（站）明确5-8名工作人员，村指定工作专干。财政资金投入不减。市县两级安排专项财政衔接资金2.1亿元，比去年增加1050万元，石门县整合涉农资金投入达2.46亿元。两项帮扶成效不减。全市选派驻村工作队749支，出台《驻村工作队管理办法》，明确驻村帮扶“10个零发生”目标；接续抓好结对帮扶，落实“十查一申报”。

2.“六大聚焦”巩固脱贫成果。聚焦监测帮扶，高标准完成全省防贫监测帮扶管理平台的开发试点任务。率先全省提出监测对象“十纳十不纳”标准。坚持“全面摸排、精准研判、群众公认、程序合规、应纳尽纳”，组织两轮全市农村人口全覆盖摸排，填好一户一表；开展针对脱贫户、低保户、特困户、重病重残和突发意外家庭的“精准画像”，实行一户一报告；所有监测对象一对一帮扶，做到一户一方案。全市无1例返贫致贫对象。聚焦政策落实，24个市直行业部门先后出台有效衔接的意见方案，坚持“新政不出、旧政不退”零遗漏落实政策。实施饮水安全巩固提升工程33处，完成4364户农村低收入群众等重点对象危房改造，实现脱贫户、监测户医保参保两个100%。聚焦“两业一兜”，大力扶持农业经营主体，建成家庭农场1.08万家、农民合作社7717家、乡村振兴车间589家，实现脱贫人口外出务工14.2万人，脱贫对象人均纯收入同比增长16%。落实兜底保障，做到应兜尽兜。聚焦责任落实，分类制定乡村振兴部门、行业部门、乡村两级、驻村工作队、结对帮扶责任人等五项责任清单。实行局领导分片指导、常态督导，组织对乡镇和市直行业部门的年度考核，持续传导压力。聚焦内生动力，编印《我的扶贫故事》《我的脱贫故事》，开展“自立自强示范户”评选表彰，设立“以行为换积分、以积分换物品”的爱心超市，着力激发群众内生动力。聚焦自身建设，全市乡村振兴系统开展“大学习、大调研、大讨论”，围绕乡村规划提质、新型经营主体培育、监测对象摸排帮扶、农村基层社会治理等工作开展专题辅导，提升素质本领，为全面推进乡村振兴积势蓄能。

3.“三大抓手”推开乡村振兴。抓规划提质，计划利用2年时间，完成全市所有行政村规划提质工程，将提前1年完成省定目标。目前，已完成681个村庄规划成果提质以及“一带”（铁路沿线）的规划编制。抓示范创建，我市共申报成功1个乡村振兴示范县（临澧县）、185个示范创建村。各县市区都打造了可看、可学、可推广的示范片区。临澧县的环太浮山片、刻木山片、高桥蒋家片，鼎城区的谢家铺片，已初见规模和成效。抓乡村建设，协调相关职能部门，大力建设农村水、电、路、气、讯、广电、物流“七张网”，积极推进“幸福屋场、美丽庭院”建设，提升乡村硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”水平。“我们村”数字乡村平台全国试点启动会、全省农村人居环境整治暨厕所革命现场推进会在我市召开。石门县“两联两包”创新乡村治理体系、津市市“全域梳理便民清单，全力推进政务服务下沉”服务模式作为典型案例在全国推广。

二、2022年工作打算

2022年，市乡村振兴局将按照“守底线、抓提升、谋振兴、强保障”的思路，抓好各项工作落实。重点抓好：

1.守牢“一条底线”。始终把“零返贫零致贫”的底线目标牢牢守住。压实摸排责任，进一步加强政策宣传，畅通农户自主申报渠道；定期组织入户走访、电话抽访，加大干部走访排查力度；每月开展行业部门数据比对共享，及时通报情况，“人防”与“技防”并举。细化纳入标准，在国家和省指导下，细化完善“十纳十不纳”标准。高度关注因病因残因意外导致收入锐减、支出骤增户，继续抓好该类户的“精准画像”，确保应纳尽纳。精准帮扶到位，实行监测对象纳入的“前置化审核”，先落实“三保障”特别是医保参保，再纳入监测。对风险点的处置“即时交办、台账管理、跟踪督办、整改销号、通报问责”，对监测对象的帮扶坚持一户一方案。

2.聚力“五大提升”。全市深入开展政策保障、稳收增收、集体经济、搬迁后扶、动力激发等“五大提升行动”，巩固提升脱贫成效。提升政策保障措施，继续坚持“新政不出、旧政不退”，衔接落实各项政策。实施饮水安全“三年提质改造”行动。按照缺什么补什么，打好监测对象政策帮扶“组合拳”。提升稳收增收水平，持续抓好“两业一兜”，完成建设1000家乡村振兴车间既定目标，出台《常德市关于改革社会救助制度实施办法》，确保脱贫户监测户务工人数同比增长、家庭人均收入高于当地农户人均收入。提升集体经济实力，引导扶持村集体经济不断壮大，市派驻村工作队点村集体经济不达到10万元以上不撤队。提升搬迁后扶成效，不断深化安置点基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，切实确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升动力激发力度，持续推开屋场会、爱心超市、“自立自强示范户”评选，计划于原“10.17”社会扶贫日组织脱贫群众、监测对象先进事迹报告会，大力激发依靠勤劳致富、投身乡村振兴的内生动力。

3.抓好“四个推进”。结合常德实际，谋划推进好乡村振兴各项具体工作。重点抓好：推进村庄规划提质，2022年6月底前，实现行政村“多规合一”村庄规划成果“全覆盖”；2022年12月底前，将规划成果纳入“一张图”管理，及时总结探索村庄规划服务乡村振兴的“常德模式”。同时，坚持不规划不设计、不设计不动工。推进示范片区创建，按照“市级领导联点、分步滚动实施、连片一体推进”的思路，创建好示范片区。每个市级领导联点5个连片村、每个片区安排3-5个后盾单位、派驻工作队员，2年轮换一批，滚动实施，串点成线，连片扩面，逐步实现每个乡镇都有示范片区。推进美丽乡村建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，持续推进“幸福屋场、美丽庭院”建设，全面实施农村人居环境整治提升5年行动，大力提升乡村“颜值”；加快推进乡村文化振兴，深入抓好乡风、民风、家风建设，定期组织“最美婆媳”“最美学生”“最美庭院”“最美家庭”“最美自立自强户”等评选表彰，不断提升乡村“气质”。推进基础治理创新，以担负“我们村”数字乡村平台全国试点为契机，探索推进“‘四会四长’+‘我们村’”平台的村民自治模式，努力实现“德治、法治、自治”结合。

   4.强化“三项保障”。强化帮扶保障，切实加强驻村工作队管理，抓好“四个一”，即：每两月召开一次工作调度会、每季调阅一次工作日志、每半年组织一次工作述职评议会、每月开展一次政策和业务知识现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。切实压实结对帮扶责任，督促帮扶责任人定期入户摸排情况、核查返贫风险、帮助或协调解决困难。强化作风保障，结合职能职责调整，进一步细化调整“五项责任清单”，全面压实各级责任。加强项目资金监管力度，确保项目实施零违规。下大力解决文山会海、督查考核过多过频过度留痕等问题，切实减轻基层负担。强化氛围保障，围绕“乡村振兴的常德实践”主题，以“开设专版专栏、策划主题活动、推介先进典型、编印系列成果”为重点，抓好宣传报道；依托中国社会帮扶网，建好用好“常德爱心网”，引导社会力量参与乡村振兴。加大信访舆情处置力度，有访必核、有诉必应、有难必帮，切实降低信访发生率，提高群众满意度。