常德市乡村振兴局关于对市人大八届一次会议第248号建议的回复

赵金秋代表：

您提出的《关于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的建议》收悉。现回复如下：

您在建议中，提出在当前有效衔接工作中存在以下问题：体制机制不顺，乡村振兴部门虽然成立，但“三定”方案尚未出台；协调推进体制机制不完善，存“错位”情况。政策衔接不紧，亟待解决政策措施针对性与整体性、特惠性与普惠性、福利性与效率性等矛盾。要素活力不足，产业发展粗放滞后，发展效益待提升；乡村发展人才缺乏，人才难引进；土地要素活力释放不活，生产效率待提高。在此基础上提出了对应建议。

一、关于明确职责，加强体制机制有效衔接的建议。一是关于乡村振兴部门的“三定”确定，编制部门已将其纳入今年的年度工作规划，目前正在抓紧研究制定。二是关于领导体制和工作机制，2021年市县两级均成立了由党委政府主要负责同志任组长的实施乡村振兴战略领导小组，下设由分管领导牵头的多个专项工作组，其中市级设立了防返贫致贫监测帮扶、易地搬迁后续扶持等13个专项工作组，领导小组办公室设在乡村振兴局，目前运转正常，较好履行统筹、协调、调度等职责，推进工作有效开展。

二、关于聚焦民生，加强扶持政策有效衔接的建议。去年，国家相继出台了22个文件，涵盖了33项有效衔接的相关政策。为推进这些政策的落实，市级出台了《常德市巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略实施方案》，市发改委、市教育局等24家市直相关部门制定了具体实施意见。从目前全市各项政策执行落实的情况来看，基本上保持了政策的总体稳定，实现了政策的有效对接。

三、关于创新举措，加强资源要素有效衔接，提高资源利用效率的建议。市里出台了《常德市乡村振兴提速专项行动实施方案（2022-2026年）》，方案对建议相关内容进行充分吸收。一是关于产业发展。方案明确提出“支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大”。在具体落实中，突出“三抓”，即抓产业发展规划，到目前止，全市所有脱贫村、重点帮扶村均按照“一特多辅”要求，因地制宜制定了产业发展规划。抓项目资金投入，各级衔接资金重点向产业发展倾斜，中央衔接资金用于产业发展达55%以上。抓典型示范引领，加强典型培育，对好的发展经验、模式及时总结推介。二是关于人才振兴。方案明确提出“强化人才支撑，引培农业高端人才，加强农民教育培训”。去年全市选派省市县三级科技特派员330人，开展城乡劳动者技能培训700期，培训城乡劳动力8万人；实施“领头雁”工程和“归雁工程”，全市择优选派第一书记1484名，涌现出了李元成、黎静等一批“新乡贤”到村任职、服务推进农村加速发展的先进典型。三是关于农村土地要素的激活。方案明确提出“激活农村土地资源资产，积极探索集体经营性建设用地入市路径”。目前全市已流转农村土地425.86万亩，汉寿县农村土地经营权抵押贷款试点工作得到中农办等6部委的充分肯定。

感谢您对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的关注和建言。

常德市乡村振兴局

2022年5月18日

签发人：徐兴庭                                                              联系人：张可军

联系单位：常德市乡村振兴局                                           联系电话：7786911